Trauksmes celšanas sistēma

Trauksmes celšana ir iespēja ikvienam veicināt likumīgu, godprātīgu, atklātu un pārredzamu iestādes darbību, izmantojot tiesības brīvi paust savu viedokli.

Ziņošana par iespējamu noziedzīgu nodarījumu, administratīvu pārkāpumu vai citu tiesību normu pārkāpumu, vai saistošo ētikas vai profesionālo normu pārkāpumu, kas var kaitēt sabiedrības interesēm.

Trauksmes cēlējs ir fiziska persona, kura sniedz informāciju par pārkāpumu, kas var kaitēt sabiedrības interesēm, ja persona šo informāciju uzskata par patiesu un tā gūta, veicot darba pienākumus vai dibinot tiesiskās attiecības, kas saistītas ar darba pienākumu veikšanu, vai esot praksē, un kurai šīs informācijas sniegšanas dēļ varētu tikt radītas nelabvēlīgas sekas.

Personām, kuras cēlušas trauksmi Trauksmes celšanas likuma noteiktajā kārtībā, kā arī viņu radiniekiem un saistītajām personām, likums paredz pienācīgu aizsardzību, tostarp identitātes aizsardzību, aizsardzību pret trauksmes celšanas dēļ radītajām nelabvēlīgajām sekām, valsts nodrošinātu juridisko palīdzību, atbrīvošanu no juridiskās atbildības par trauksmes celšanu, kā arī citas aizsardzības garantijas.

Trauksmes cēlējs ir tiesīgs celt trauksmi par jebkuru pārkāpumu, kas kaitē sabiedrības interesēm, īpaši par pārkāpumiem šādās jomās:

1. amatpersonu bezdarbība, nolaidība, dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana vai cita prettiesiska darbība;
2. korupcija, kā arī politisko organizāciju (partiju) un to apvienību finansēšanas noteikumu un priekšvēlēšanu aģitācijas ierobežojumu pārkāpumi;
3. publiskas personas finanšu līdzekļu vai mantas izšķērdēšana;
4. izvairīšanās no nodokļu samaksas;
5. sabiedrības veselības apdraudējums;
6. pārtikas drošības apdraudējums;
7. būvniecības drošības apdraudējums;
8. vides drošības apdraudējums, tostarp rīcība, kas ietekmē klimata pārmaiņas;
9. pretradiācijas aizsardzība un kodoldrošība;
10. darba drošības apdraudējums;
11. sabiedriskās kārtības apdraudējums;
12. cilvēktiesību pārkāpumi;
13. pārkāpumi publisko iepirkumu un publiskās un privātās partnerības jomā;
14. pārkāpumi finanšu un kapitāla tirgus sektorā;
15. nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršana;
16. konkurences tiesību un komercdarbības atbalsta noteikumu pārkāpumi;
17. pārkāpumi preču un pakalpojumu sniegšanas jomā, tostarp saistībā ar drošību un atbilstību;
18. pārkāpumi transporta drošībā;
19. pārkāpumi saistībā ar iekšējo tirgu, kā minēts Līguma par Eiropas Savienības darbību 26. panta 2. punktā, tostarp Eiropas Savienības konkurences un valsts atbalsta noteikumu pārkāpumi, kā arī pārkāpumi saistībā ar iekšējo tirgu attiecībā uz darbībām, kas ir pretrunā ar noteikumiem par uzņēmumu ienākuma nodokli, vai mehānismiem, kuru nolūks ir iegūt nodokļu priekšrocības, vēršoties pret piemērojamā uzņēmumu ienākuma nodokļa tiesību akta mērķi;
20. pārkāpumi dzīvnieku labturības jomā;
21. patērētāju tiesību aizsardzība;
22. privātās dzīves un personas datu aizsardzība un tīkla un informācijas sistēmu drošība;
23. krāpšana, tostarp krāpšana un cita nelikumīga rīcība, kas apdraud Eiropas Savienības finansiālās intereses, kā minēts Līguma par Eiropas Savienības darbību 325. pantā un papildus precizēts Eiropas Savienības attiecīgajos pasākumos.

Par trauksmes celšanu nav uzskatāma:

• apzināta nepatiesu ziņu sniegšana;
• valsts noslēpumu saturošas informācijas izpaušana;
• ziņošana tikai par personīgu interešu aizskārumu.

• informējot par pārkāpumu savā darba vietā (iekšēji organizācijā);
• vēršanās kompetentajā institūcijā;
• ziņojot trauksmes cēlēju kontaktpunktā Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojā, kas, izvērtējot ziņojuma saturu, to nodos kompetentajai institūcijai;
• sniedzot informāciju publiski, ja ir spēka viens vai vairāki Trauksmes celšanas likuma 4. panta otrajā daļā minētie nosacījumi.

Ropažu novada pašvaldībā 2022. gada 1. aprīlī ar iekšējiem noteikumiem Nr. 5 "Trauksmes cēlēju ziņojumu saņemšanas un izskatīšanas kārtība" ir izveidota vienota centralizēta trauksmes celšanas sistēma.

Iekšējie noteikumi nosaka kārtību, kādā pašvaldības darbinieki var ziņot par iespējamiem pārkāpumiem, gan kārtību, kādā ikviena persona var ziņot pašvaldībai kā kompetentajai institūcijai par pārkāpumiem, kurus tā novērojusi, veicot darba pienākumus, ja pārkāpums skar sabiedrības intereses.

Fiziska persona var iesniegt trauksmes cēlēja ziņojumu Ropažu novada pašvaldībā par tās kompetencē esošajiem jautājumiem (norādot savu vārdu, uzvārdu, e-pasta vai pasta adresi, tālruņa numuru un, ja nepieciešams, citas ziņas, kas palīdz ar iesniedzēju sazināties):

• nosūtot to Ropažu novada pašvaldībai uz īpaši trauksmes cēlēju ziņojumiem izveidotu e-pasta adresi trauksme@ropazi.lv, norādot "Trauksmes cēlēja ziņojums";
• ievietojot to īpaši trauksmes cēlēju ziņojumiem paredzētā pastkastē ar uzrakstu "Trauksmes celšanas ziņojumiem", kas izvietota Ropažu novada pašvaldības administrācijas ēkas 1. stāvā pie ieejas durvīm un nav pakļauta videonovērošanai;
• nosūtot pa pastu Ropažu novada pašvaldības Centrālajai administrācijai (Institūta iela 1A, Ulbroka, Stopiņu pagasts, Ropažu novads, LV-2130), uz aploksnes norādot "Trauksmes cēlēja ziņojums";
• aizpildot trauksmes cēlēja ziņojuma veidlapu tiešsaistē vietnē trauksmescelejs.lv (nodrošina personas identifikāciju, nav nepieciešams e-paraksts);
• ziņojot mutvārdos kontaktpersonai (ziņotāja klātbūtnē ziņojums tiek noformēts rakstveidā);
• izmantojot vispārējos saziņas kanālus ar iestādi (pa pastu uz iestādes adresi, uz iestādes e-pastu vai e-adresi), norādot, ka tas ir trauksmes cēlēja ziņojus.

Ziņojumu ieteicams sagatavot, aizpildot Trauksmes cēlēja ziņojuma veidlapu. Ziņojumu var iesniegt arī iesnieguma formā, norādot, ka tas ir trauksmes cēlēja ziņojums.

Lai trauksmes cēlējs varētu saņemt likumā paredzētās aizsardzības garantijas un varētu notikt likumīga tā personas datu apstrāde, ziņojumam ir jābūt parakstītam (pašrocīgi vai ar drošu elektronisko parakstu, ja to iesniedz elektroniski). Ziņojums nav jāparaksta, ja to iesniedz tīmekļa vietnē www.trauksmescelejs.lv atbilstoši Trauksmes celšanas likumam.

Trauksmes cēlēja ziņojuma veidlapu var lejuplādēt tīmekļa vietnē trauksmescelejs.lv

• ziņas par iesniedzēju (vārds un uzvārds, kā arī adrese un, ja nepieciešams, citas ziņas, kas palīdz sazināties ar iesniedzēju);
• pārkāpuma apraksts, minot konkrētus faktus;
• informācija par fiziskajām un juridiskajām personām, par kurām ir pamats uzskatīt, ka tās ir iesaistītas šā pārkāpuma izdarīšanā;
• vai informācija par pārkāpumu gūta, veicot darba pienākumus vai dibinot tiesiskās attiecības, kas saistītas ar darba pienākumu pildīšanu;
• vai par pārkāpumu jau ir ziņots iepriekš. Ja par pārkāpumu ir ziņots iepriekš, pievieno atbildi, ja tāda ir saņemta.

Ikviens iedzīvotājs var informēt Ropažu novada pašvaldībā par iespējamu, sabiedrībai būtiskas intereses skarošu pārkāpumu iestādes kompetences jomās. Padotības iestādē nodarbinātais var vērsties augstākā iestādē kā kompetentajā institūcijā.

Pēc ziņojuma saņemšanas vispirms tiek izvērtēts, vai tas ir pašvaldības kompetencē. Ja saņemtais trauksmes cēlēja ziņojums nav pašvaldības kompetencē, septiņu dienu laikā no saņemšanas dienas ziņojumu pārsūta izskatīšanai pēc piekritības citai iestādei un par to rakstveidā informē iesnieguma iesniedzēju.

Ja ziņojuma izskatīšana ir pašvaldības kompetencē, septiņu dienu laikā tas tiek izvērtēts, lai noteiktu, vai tas ir trauksmes cēlēja ziņojums. Ja ziņojums pirmsšķietami atbilst trauksmes cēlēja ziņojumam, tiek pieņemts lēmums par tā atzīšanu par trauksmes cēlēja ziņojumu. Par pieņemto lēmumu ziņojuma iesniedzējs tiek informēts trīs dienu laikā no lēmuma pieņemšanas dienas.

Pēc ziņojuma atzīšanas par trauksmes cēlēja ziņojumu, tiek nodrošināta personas datu vai citas informācijas, kas atklāj trauksmes cēlāja identitāti vai tās fiziskās personas vai juridiskās personas identitāti, par kuru ziņojis trauksmes cēlējs, pseidonimizēšana.

Par trauksmes cēlēja ziņojuma izskatīšanas gaitu trauksmes cēlēju informē ne vēlāk kā divu mēnešu laikā no dienas, kad ziņojums atzīts par trauksmes cēlēja ziņojumu.

Pēc tam, kad trauksmes cēlēja ziņojuma izskatīšana ir pabeigta, pašvaldība informē trauksmes cēlēju par konstatētajiem faktiem un pieņemto lēmumu vai veiktajām darbībām.

Ja ziņojums netiek atzīts par trauksmes cēlēja ziņojumu, tas tiek reģistrēts pašvaldības lietvedībā un izskatīts vispārējā kārtībā, par rezultātu iesniedzējs tiek informēts, ja viņš ir norādījis, ka vēlas tikt informēts par izskatīšanas rezultātu.

• vai par konkrētu pārkāpumu var celt trauksmi (vai tas skar sabiedrības, vai tikai atsevišķu darbinieku intereses),
• vai par pārkāpumu jāziņo pašvaldībai, vai kādai no valsts iestādēm,
• citi neskaidri jautājumi, raksta uz e-pasta adresi trauksme@ropazi.lv, telefoniski sazinās ar kontaktpersonu, vai arī sazinās ar Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroju (https://www.trauksmescelejs.lv/kontakti), kas ir trauksmes cēlēju kontaktpunkts Latvijā.

Ropažu novada pašvaldībā atbildīgā persona un kontaktpersona trauksmes celšanas jautājumos ir Personāla vadības nodaļas vadītāja Sanita Grāvīte.

Adrese: Institūta iela 1A, Ulbroka, Stopiņu pagasts, Ropažu novads, LV-2130
Tālruņa numurs: +371 27757385
E-pasta adrese: trauksme@ropazi.lv vai sanita.gravite@ropazi.lv